Le Chiese cristiane in Svizzera e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei contestano le modifiche previste per la sicurezza e la gestione dei centri federali, che riguardano in particolare la cappellania. Il principale ostacolo è l'associazione della cappellania a un compito statale.
"È essenziale separare chiaramente la cappellania dai compiti statali, per consentire l'emergere del rapporto di fiducia su cui si basa o dovrebbe basarsi", hanno dichiarato le Chiese riconosciute dallo Stato in Svizzera e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei in un comunicato stampa dell'8 maggio 2023.
Con la modifica della Legge sull'asilo attualmente in consultazione, il Consiglio federale intende disciplinare in modo più dettagliato le questioni relative al funzionamento dei centri federali e al mantenimento della sicurezza al loro interno. Questa modifica mira a colmare le lacune della base giuridica, recentemente evidenziate da diversi casi.
La cappellania non è un compito federale
Tuttavia, la Conferenza dei vescovi svizzeri, la Conferenza centrale cattolica romana della Svizzera, la Chiesa cattolica cristiana della Svizzera, la Chiesa evangelica riformata della Svizzera e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei non la pensano così. Le organizzazioni sottolineano che gli emendamenti proposti alla legge sull'asilo riguardano principalmente aspetti relativi alla gestione e alla sicurezza dei centri federali. Ritengono "estremamente problematico includere la cappellania". In particolare, si oppongono al fatto che lo Stato voglia definire la cappellania nei centri federali per richiedenti asilo come un compito federale attraverso un articolo di legge.
Garantire un rapporto di fiducia
"Le persone la cui vita non è più caratterizzata da una stabilità fiduciosa e che soffrono di una perdita di orientamento e disintegrazione interiore possono confidare nei cappellani solo se li percepiscono come indipendenti dalle istituzioni", affermano le organizzazioni. Pertanto, questa attività non dovrebbe essere classificata come una funzione per 'garantire' la sicurezza e l'ordine nei centri federali" (art. 25c, al. 2 della Legge sull'asilo). Le Chiese e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei sottolineano che le questioni riguardanti il diritto fondamentale alla libertà religiosa (articolo 15 della Costituzione) non possono, in linea di principio, essere regolate da un'autorità statale, né possono essere affidate da tale autorità a terzi da essa istituiti. Tutti dovrebbero poter confidare in un cappellano: questo diritto è tutelato dalla Costituzione con la libertà di coscienza e di credo, si legge nella dichiarazione.
Regola di finanziamento inadeguata
Le Chiese e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei rifiutano categoricamente anche la regola proposta dal legislatore secondo cui l'indennizzo federale per i servizi di cappellania dovrebbe essere concesso solo alle comunità religiose che non ricevono entrate dalle tasse ecclesiastiche. Le organizzazioni si oppongono all'introduzione di una formale disparità di trattamento delle comunità religiose da parte della Confederazione.
"Questa condizione, così come le conclusioni che se ne traggono, non sono corrette come base per la presunzione di un possibile 'doppio finanziamento', che il legislatore ha addotto come motivazione. Il legislatore ignora l'organizzazione particolarmente eterogenea dei sistemi cantonali applicabili alle imposte ecclesiastiche e non tiene conto delle possibilità finanziarie molto diverse delle comunità religiose riconosciute dal diritto pubblico". Infine, l'introduzione di una norma di finanziamento di diritto federale viola la sovranità cantonale in materia di diritto ecclesiastico e religioso e l'obbligo di neutralità dello Stato”.
Proposta di un nuovo articolo sulla cappellania
Per questi motivi, le organizzazioni propongono di integrare la legge sull'asilo con un nuovo articolo 25cbis che tratti specificamente della cappellania e che sostituisca gli emendamenti proposti. Questo articolo, invece di classificare in modo fuorviante questo compito come una funzione per garantire la sicurezza e l'ordine, gli restituirebbe il posto che gli spetta nel campo del diritto alla libertà di religione.
L'articolo prevede che Segreteria di Stato della migrazione sostenga le comunità religiose nella realizzazione di questo diritto attraverso la guida e il sostegno spirituale. In questo modo si realizza l'obiettivo del legislatore di fornire ai cappellani la possibilità di un sostegno finanziario. Tuttavia, è necessario risolvere la questione se la Confederazione debba finanziare questo servizio a un livello inferiore.
Le Chiese e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei ritengono fondamentale che la pratica della cappellania si basi su chiari criteri di qualità e che le Chiese e le comunità religiose stesse siano responsabili del mantenimento dei relativi standard. La remunerazione dovrebbe tenere conto delle situazioni finanziarie molto diverse delle varie comunità religiose. Le Chiese e l'Unione svizzera dei comitati di aiuto agli ebrei sono pronte ad aiutare a trovare soluzioni adeguate (cath.ch/com/rz/ traduzione catt.ch).
